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2019-10-23 19:38:18

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    (三)关于发展原则  成都市培育发展社会企业三原则,即坚持社会目标导向,市场机制驱动;坚持党委政府引导,社会各方参与;坚持创新思维,提升发展能力。为更好地宣传和解读相关配套政策的主要内容和特色亮点,今天,我们特地邀请到  市委社治委常务副主任周德强,市民政局局长张孝军,市财政局局长高翔,市人社局局长苏鹏,市房管局局长夏先义,市委编办主任敬斌,市工商局局长傅学坤向各位记者朋友介绍相关情况。三是深入推进街道(乡镇)综合行政执法,进一步下移监管执法重心,提高监管执法效能。

  转变街道(乡镇)职能,是一项涉及面十分广泛的系统性工程。为确保政策的针对性,我局根据国内社会企业发展趋势和最新研究成果,在社会组织之外定义了社会企业,即社会企业是经企业登记机关登记注册,以协助解决社会问题、改善社会治理、服务于弱势和特殊群体或社区利益为宗旨和首要目标,以创新商业模式、市场化运作为主要手段,所得盈利按照其社会目标再投入自身业务、所在社区或公益事业,且社会目标持续稳定的特定企业类型。下面,有请市财政局局长高翔介绍和解读政府购买社会组织服务工作的内容。

  下面,我简要介绍一下城乡社区发展治理配套政策体系总体情况。  三、文件的三大特色亮点  一是紧抓“党的建设”这个牛鼻子。  (三)关于发展原则  成都市培育发展社会企业三原则,即坚持社会目标导向,市场机制驱动;坚持党委政府引导,社会各方参与;坚持创新思维,提升发展能力。

  下面,有请市人社局局长苏鹏介绍和解读社区工作者管理工作的内容。文件开门见山提出强化物业服务行业党的建设,通过加强党对物业服务企业、业主委员会的领导,从源头化解矛盾纠纷,提升物业服务品质,实现物业管理区域更有效治理。  今天,我们主要就已经出台配套政策中的6个文件向大家作简要介绍。

  在信息对接方面,《实施意见》明确,搭建全市统一的信息平台,向社会组织公布购买需求,向购买主体提供社会组织承接能力等信息,实现购买主体与承接主体信息互通,让政府购买社会组织服务更加阳光透明。预计今年6月标准体系和发展规划将正式出台。在信息对接方面,《实施意见》明确,搭建全市统一的信息平台,向社会组织公布购买需求,向购买主体提供社会组织承接能力等信息,实现购买主体与承接主体信息互通,让政府购买社会组织服务更加阳光透明。

    特别值得一提的是,成都市全面实施城乡社区可持续总体营造行动的资金来源将更加多元,参与的政府部门将更加广泛。  傅学坤:  新闻界的各位朋友,大家好!此次市工商局在“关于成都市城乡社区发展治理配套政策”的工作中,出台了《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》,我在这里为大家做简要介绍。  主持人:  谢谢周德强副主任、张孝军局长、高翔局长、苏鹏局长、夏先义局长、敬斌主任、傅学坤局长的回答。

    “N”是主要用于指导具体工作的配套文件,目前主要涉及“五大行动”“一核五体系”、社区志愿服务、政府购买社会组织服务、提升物业服务管理水平、改革社会组织管理制度、培育社会企业、社区工作者职业化岗位薪酬体系8个方面,今后还将持续增加完善。  三、把完善社区发展治理工作机制作为改革的重要内容。因此,对社会企业的相关政策支持,有待于相关部门依托现有的支持新经济发展、支持中小企业发展的政策体系,作进一步的衔接、细化。

  主要有三个方面考虑:  一、把推进街道(乡镇)职能转变作为改革的主要目标。下面,有请市财政局局长高翔介绍和解读政府购买社会组织服务工作的内容。  目前,城乡社区发展治理30条、以党组织为核心的新型城乡社区发展治理体系三年行动计划、社区发展治理五大行动三年计划、深化社区志愿服务的实施方案、转变街道(乡镇)职能促进城乡社区发展治理的实施意见、社区专职工作者管理办法及职业化岗位薪酬体系指导意见、城乡社区可持续总体营造行动的实施意见、优化政府购买社会组织服务的意见、全面提升物业服务管理水平的实施意见、培育社会企业促进社区发展治理的意见11个文件已经出台,改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见正在按程序报审。

    二、“1+6+N”配套政策主要内容  为进一步强化顶层设计,市委社治委会同市委组织部、市委编办、市人社局、市财政局、市民政局、市工商局、市房管局等多个部门,在深入调研、反复研究,总结各地成功经验的基础上,研究构建了“1+6+N”政策体系。  主持人:  谢谢周德强副主任、张孝军局长、高翔局长、苏鹏局长、夏先义局长、敬斌主任、傅学坤局长的回答。社区专职工作者任职期间实行年度考核评议制度。

  在履约管理方面,《实施意见》明确,对购买内容相对固定、经费来源相对稳定、价格变化相对较小的服务项目,购买主体可与社会组织签订不超过三年期限的服务合同,以支持社会组织在较长时间内,实现稳定、可持续发展。  主持人:  谢谢敬斌主任的介绍。物业服务是生活性服务业的重要组成部分,物业服务的多元化是未来的新趋势,文件鼓励物业服务企业创新融合发展,拓展“养老服务”“租赁服务”“家政服务”等生活性服务业领域。

  一是全面建立街道(乡镇)权责清单制度,让街道(乡镇)正确履职有章可循。  (五)补充说明  社会企业作为一种特殊企业类型,在支持社会企业发展的探索阶段,在现有的法律法规和政策体系之外给予社会企业专门的支持政策,面临法律法规和政策的限制。  贯彻落实《实施意见》,建设高品质和谐宜居生活社区需要有关部门、全体业主和社会各界的共同努力。

  下面,有请市人社局局长苏鹏介绍和解读社区工作者管理工作的内容。  一、配套政策出台的背景及意义  2017年9月全市城乡社区发展治理大会召开以来,全市上下认真落实市委市政府部署要求,大力推动社区发展治理工作。  为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,认真落实党中央国务院关于城乡社区治理的重大部署、省市党代会精神和全市城乡社区发展治理大会部署,成都市立足以人民为中心的发展思想,坚定不移推进“五个转变”,加快构建“五大体系”,全面实施“五大行动”,全市城乡社区发展治理工作开局良好、成效初显。

  社区专职工作者任职期间实行年度考核评议制度。  特别值得一提的是,成都市全面实施城乡社区可持续总体营造行动的资金来源将更加多元,参与的政府部门将更加广泛。转变街道(乡镇)职能,是一项涉及面十分广泛的系统性工程。

    二是突出“共建共治共享”的理念。一是全面建立街道(乡镇)权责清单制度,让街道(乡镇)正确履职有章可循。  目前,城乡社区发展治理30条、以党组织为核心的新型城乡社区发展治理体系三年行动计划、社区发展治理五大行动三年计划、深化社区志愿服务的实施方案、转变街道(乡镇)职能促进城乡社区发展治理的实施意见、社区专职工作者管理办法及职业化岗位薪酬体系指导意见、城乡社区可持续总体营造行动的实施意见、优化政府购买社会组织服务的意见、全面提升物业服务管理水平的实施意见、培育社会企业促进社区发展治理的意见11个文件已经出台,改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见正在按程序报审。

  《实施意见》规范了政府购买社会组织服务流程,尤其是对履约验收、信息对接等重点环节进行了进一步细化。  特别值得一提的是,成都市全面实施城乡社区可持续总体营造行动的资金来源将更加多元,参与的政府部门将更加广泛。考评结果作为社区专职工作者调整岗位等级、薪酬待遇、奖励惩戒、续签或解除劳动合同等方面的重要依据。

  下面,有请市委编办主任敬斌介绍和解读转变街道(乡镇)职能工作的内容。为进一步强化顶层设计,市委社治委会同市委组织部、市委编办、市人社局、市财政局、市民政局、市工商局、市房管局等多个部门,在深入调研、反复研究,总结各地成功经验的基础上,研究构建了成都市城乡社区发展治理“1+6+N”政策体系。  今天,我们主要就已经出台配套政策中的6个文件向大家作简要介绍。

  《实施意见》着眼于推进基层发展治理方式转变和治理体系创新,对街道(乡镇)主要职能进行了重新界定,明确了今后街道(乡镇)的履职重点。考评结果作为社区专职工作者调整岗位等级、薪酬待遇、奖励惩戒、续签或解除劳动合同等方面的重要依据。主要有三个方面考虑:  一、把推进街道(乡镇)职能转变作为改革的主要目标。

  我们制定《成都市社区专职工作者职业化岗位薪酬体系指导意见》,按照社区专职工作者薪酬人均收入水平高于当地上年职工平均工资水平的原则,由各区(市)县结合本区域实际情况,统筹考虑属地内各群体收入水平的基础上合理确定。一是构建三个体系,即社会企业培育发展体系、社会企业政策支持体系、社会企业监管服务体系。  二、文件的三个主要考虑  一是严格落实社区治理的新要求。

    三、把完善社区发展治理工作机制作为改革的重要内容。  一、制定背景  近年来,我市社区专职工作者队伍总体素质和结构正在逐步改善,但在年龄结构、业务素质、服务能力等方面还不能很好地适应新形势下推进城乡社区发展治理的现实需要。在履约管理方面,《实施意见》明确,对购买内容相对固定、经费来源相对稳定、价格变化相对较小的服务项目,购买主体可与社会组织签订不超过三年期限的服务合同,以支持社会组织在较长时间内,实现稳定、可持续发展。

    党的十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出重大部署,我们将统筹转变街道(乡镇)职能与深化机构改革的有关要求,将转变街道(乡镇)职能纳入新一轮机构改革统筹实施,构建简约高效的基层管理体制。  (四)关于重点任务  可以用构建三个体系、建设二个平台、建立三项制度来概括。  今天,我们主要就已经出台配套政策中的6个文件向大家作简要介绍。

  下面,有请市工商局局长傅学坤介绍和解读培育发展社会企业工作的内容。  (三)关于发展原则  成都市培育发展社会企业三原则,即坚持社会目标导向,市场机制驱动;坚持党委政府引导,社会各方参与;坚持创新思维,提升发展能力。  同时,我们正在抓紧编制高品质和谐宜居生活社区标准体系和城乡社区发展规划:通过确立标准,系统回应成都高品质和谐宜居生活社区“是什么、怎么做、做到何种程度”,并依托标准体系分类分层开展市级示范创建;通过编制规划,分类制定社区发展目标,为不同类型社区提供差异化、特色化的发展目标和战略导向,探索建立新型社区发展模式。

    二是积极适应物业服务管理的新变化。三是建立三项制度,即社会企业评审认定制度、社会企业信息公开披露制度、社会企业退出(摘牌)制度。  周德强:  新闻界的各位朋友,大家好!首先感谢大家长期以来对成都市城乡社区发展治理工作的关心和支持!  近日,城乡社区发展治理系列配套文件陆续出台实施,在去年已经发布的城乡社区发展治理30条基础上,成都市城乡社区发展治理“1+6+N”政策体系得到进一步丰富完善。

  下面,有请市委编办主任敬斌介绍和解读转变街道(乡镇)职能工作的内容。  三是坚持以问题为导向。下面,我就有关情况向大家做简要介绍。

  主要有三个方面考虑:  一、把推进街道(乡镇)职能转变作为改革的主要目标。  夏先义:  新闻界的各位朋友,大家好!很高兴参加今天的发布会。同时,突破过去街道(乡镇)只设一个事业机构的限制,赋予区(市)县更多自主权,确因工作需要可在不突破事业机构编制总量前提下增设其他事业机构。

    特别值得一提的是,成都市全面实施城乡社区可持续总体营造行动的资金来源将更加多元,参与的政府部门将更加广泛。  二是突出“共建共治共享”的理念。  (五)补充说明  社会企业作为一种特殊企业类型,在支持社会企业发展的探索阶段,在现有的法律法规和政策体系之外给予社会企业专门的支持政策,面临法律法规和政策的限制。

                          主持人:  新闻界的各位朋友,大家好!欢迎参加中共成都市委对外宣传办公室举行的“成都市城乡社区发展治理配套政策”新闻发布会。  主持人:  谢谢周德强副主任、张孝军局长、高翔局长、苏鹏局长、夏先义局长、敬斌主任、傅学坤局长的回答。  二、文件的三个主要考虑  一是严格落实社区治理的新要求。

    三、文件的三大特色亮点  一是紧抓“党的建设”这个牛鼻子。  敬斌:  新闻界的各位朋友,大家好!街道(乡镇)作为直接联系城乡居民的基层政府组织,在城乡社区发展治理中发挥着十分重要的作用。  主持人:  谢谢周德强副主任、张孝军局长、高翔局长、苏鹏局长、夏先义局长、敬斌主任、傅学坤局长的回答。

  在信息对接方面,《实施意见》明确,搭建全市统一的信息平台,向社会组织公布购买需求,向购买主体提供社会组织承接能力等信息,实现购买主体与承接主体信息互通,让政府购买社会组织服务更加阳光透明。文件开门见山提出强化物业服务行业党的建设,通过加强党对物业服务企业、业主委员会的领导,从源头化解矛盾纠纷,提升物业服务品质,实现物业管理区域更有效治理。  此次三部门联合出台社区营造的实施意见,旨在通过示范项目带动全面实施,《实施意见》提出到2020年实现不低于90%的城乡社区开展可持续总体营造行动。

    党的十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出重大部署,我们将统筹转变街道(乡镇)职能与深化机构改革的有关要求,将转变街道(乡镇)职能纳入新一轮机构改革统筹实施,构建简约高效的基层管理体制。  四是在管理上,规范购买服务流程。同时,突破过去街道(乡镇)只设一个事业机构的限制,赋予区(市)县更多自主权,确因工作需要可在不突破事业机构编制总量前提下增设其他事业机构。

  在履约管理方面,《实施意见》明确,对购买内容相对固定、经费来源相对稳定、价格变化相对较小的服务项目,购买主体可与社会组织签订不超过三年期限的服务合同,以支持社会组织在较长时间内,实现稳定、可持续发展。  三、下步工作措施  2018年是市委市政府确定的“全面落实年”,是城乡社区发展治理集中攻坚年。  二、把创新街道(乡镇)管理体制作为改革的重点任务。

  多位市领导多次专题研究,推进重点工作;创新领导体制和工作机制,市县两级都成立了领导小组和党委专司城乡社区发展治理的工作机构,建立联席会议制度,召开5次现场推进会,每月一观摩、看新不看旧、一月一评比、分区域通报到街镇,形成比学赶超良好态势;加强统筹协调,制定“五大行动”三年计划并大力推进,2017年改造棚户区22530户、城中村7427户、老旧院落920个,整治背街小巷1339条,打造特色街区(小镇)131个,完成“两拆一增”150处,21项重点任务全面完成;坚持党建引领,制定构建以党组织为核心的新型城乡社区发展治理体系三年行动计划,积极谋划基层党建引领城乡社区发展治理集中攻坚行动;探索创新社区资金、信息服务、志愿服务等资源整合机制,促进人财物等在社区整合利用,提高工作效率和服务质量;实施重点突破,打造贯彻新理念、落实新要求的“试验田”,首批选定重点推动的44个示范社区已初步成型。《实施意见》立足于系统性推进城市基层治理体制机制创新,明确了三大配套改革任务。预计今年6月标准体系和发展规划将正式出台。

  因此,对社会企业的相关政策支持,有待于相关部门依托现有的支持新经济发展、支持中小企业发展的政策体系,作进一步的衔接、细化。市委社治委将以“全面落实年”为抓手,会同市级相关部门指导区(市)县制定具体的实施办法,确保配套政策落地落实。物业服务企业资质取消后,行业准入门槛降低,市场的作用进一步增强,如何更有效监管成为一个难题,文件提出要构建完备的法规体系、标准体系、守信激励和失信惩戒机制,实现政府事中事后更有效监管。

    三、主要内容  《管理办法》共7章25条,现已印发实施,正在按程序公开,这里我就不多作赘述了。  全市城乡社区发展治理工作开局良好、成效初显,得到中组部、民政部和省委主要领导的充分肯定以及业界专家的高度评价,在2017年度全市11个方面公共服务满意度调查中,基层组织服务满意度评分上升至第3位。  (五)补充说明  社会企业作为一种特殊企业类型,在支持社会企业发展的探索阶段,在现有的法律法规和政策体系之外给予社会企业专门的支持政策,面临法律法规和政策的限制。

    三、主要内容  《管理办法》共7章25条,现已印发实施,正在按程序公开,这里我就不多作赘述了。社区专职工作者的薪酬由基本工资、考核奖两部分组成,其中基本工资与本人岗位等级相对应,考核奖依据考核结果确定,并按照国家和我市有关规定足额缴纳社会保险费和住房公积金,享有国家规定的各项福利待遇。三是深入推进街道(乡镇)综合行政执法,进一步下移监管执法重心,提高监管执法效能。

    “6”是指在社区发展治理中涉及面广、改革力度大的6个配套文件,主要涉及转变街道(乡镇)职能、社区专职工作者管理、社区总体营造、社区发展规划、高品质和谐宜居生活社区标准体系等6个方面。  (二)关于社会企业的评审认定  社会企业不是因登记而产生,而是因评审认定而产生。多位市领导多次专题研究,推进重点工作;创新领导体制和工作机制,市县两级都成立了领导小组和党委专司城乡社区发展治理的工作机构,建立联席会议制度,召开5次现场推进会,每月一观摩、看新不看旧、一月一评比、分区域通报到街镇,形成比学赶超良好态势;加强统筹协调,制定“五大行动”三年计划并大力推进,2017年改造棚户区22530户、城中村7427户、老旧院落920个,整治背街小巷1339条,打造特色街区(小镇)131个,完成“两拆一增”150处,21项重点任务全面完成;坚持党建引领,制定构建以党组织为核心的新型城乡社区发展治理体系三年行动计划,积极谋划基层党建引领城乡社区发展治理集中攻坚行动;探索创新社区资金、信息服务、志愿服务等资源整合机制,促进人财物等在社区整合利用,提高工作效率和服务质量;实施重点突破,打造贯彻新理念、落实新要求的“试验田”,首批选定重点推动的44个示范社区已初步成型。

    二、主要内容  《意见》主要内容及特点如下:  (一)关于社会企业的定义  因社会企业的复杂性和多样性,国内理论界尚未作出明确定义。经过整合的城市社区公服资金和农村社区的村公资金,将全部按照社区营造的理念和方法管理使用,也就是全市投入支持社区营造的资金将达到15个亿。  二、“1+6+N”配套政策主要内容  为进一步强化顶层设计,市委社治委会同市委组织部、市委编办、市人社局、市财政局、市民政局、市工商局、市房管局等多个部门,在深入调研、反复研究,总结各地成功经验的基础上,研究构建了“1+6+N”政策体系。

  预计今年6月标准体系和发展规划将正式出台。《实施意见》明确,政府新增公共服务的支出,通过政府购买服务安排的部分,应当向社会组织倾斜,购买的比例原则上不低于30%。稍后,各牵头起草部门介绍和解读相应配套文件工作内容。

  一是构建三个体系,即社会企业培育发展体系、社会企业政策支持体系、社会企业监管服务体系。四是建立健全激励约束机制,优胜劣汰,激发社区专职工作者干事创业的积极性。  一、文件出台背景  为深入贯彻成都市委关于深入推进城乡社区发展治理,建设高品质和谐宜居生活社区的决策部署,推动社会企业在创新社会管理、参与社会治理、改善社会服务等方面发挥积极作用,着力构建共建共治共享的社会治理格局,经过对社会企业发展现状、理论体系、典型案例等的综合考察和研究,立足于发挥党委政府的引领作用、支持社会力量创办社会企业、打造支持社会企业发展生态系统等方面,市工商局制定了《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》,经2018年3月26日市政府常务会第一次会议审议通过,并以成办函〔2018〕61号文件印发。

    张孝军:  近日,市民政局、市委组织部、市委社治委联合发布《关于进一步深入开展城乡社区可持续总体营造的实施意见》。三是完善待遇保障机制,逐步提高社区专职工作者的薪酬福利待遇。党的十九大提出要打造“共建共治共享”的社会治理格局,文件以“五项举措”为主要落脚点,构建起人大代表、社区党员和居民代表等多元化参与机制,实现共建美好家园,共享物业服务品质发展。

    此次三部门联合出台社区营造的实施意见,旨在通过示范项目带动全面实施,《实施意见》提出到2020年实现不低于90%的城乡社区开展可持续总体营造行动。  张孝军:  近日,市民政局、市委组织部、市委社治委联合发布《关于进一步深入开展城乡社区可持续总体营造的实施意见》。结合当前国内社会企业评审认定工作的实践情况,我市在培育发展社会企业的初期,将探索与第三方合作的方式,制定具有本地特色的评审认定标准、认定办法,引导社会企业发展。

  因此,亟需加快建立完善社区专职工作者职业化管理的政策体系,为社区专职工作者队伍的职业化建设奠定基础。同时,突破过去街道(乡镇)只设一个事业机构的限制,赋予区(市)县更多自主权,确因工作需要可在不突破事业机构编制总量前提下增设其他事业机构。  一、制定背景  近年来,我市社区专职工作者队伍总体素质和结构正在逐步改善,但在年龄结构、业务素质、服务能力等方面还不能很好地适应新形势下推进城乡社区发展治理的现实需要。

责任编辑:www.oorbt.com_www.oorbt.com-【相关游戏】社友网:未经授权不得转载
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